Запропонувала 19 вересня2019 р Експертно-громадська рада міськвиконкому (ЕГР), звернувшись до миколаївського міського голови за результатами двох громадських аудитів ГО «Фонд розвитку м. Миколаєва (ФРММ).
- «Ефективності витрат бюджету м. Миколаєва на утримання місцевих доріг та зелених насаджень» (за період 2017 – травень 2019 р.). Записка тут ;
- «Впровадження системи внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту в органах місцевого самоврядування (за період 2017 – вересень 2019 р) Записка тут .
Громадські експерти, заслухав презентацію заступника голови ЕГР Михайла Золтухіна та методиста #ГромадськоїПрефектури Тетяни Золтухіной одноголосно підтримали наступні два рецепти:
По-перше, Запровадити у виконавчих органах Миколаївської міської ради систему внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту;
По-друге, Здійснити комплекс заходів, що сформують місцеву політику розвитку та утримання дорожньої інфраструктури, виконав вимоги національного законодавств України.
В обговоренні проекту рішення активну участь взяли члени ЕГР: Роман Бойко, Олег Абрамов, Людмила Ринденко. А опонентом доповіді заступника голови ЕГР стала головний спеціаліст Департаменту внутрішнього фінансового контролю, нагляду та протидії корупції Миколаївської міської ради Людмила Басова – Полтавцева. Відео
Далі – тези презентації щодо результатів громадського аудиту з описом ПРОЯВІВ, ПРИЧИН та відповідних ЛІКІВ хвороби поганих місцевих доріг.
ПРОЯВИ :
У літку 2019р у Миколаєві ми перевірили 150участків місцевих доріг , де протягом останніх двох років проведено ремонт. У 50% з них навіть слідів вже немає. ДОРОГИ (капітальний ремонт проведений в 2018р).Фото з прикладами доріг з 4-х районів міста, де був у 2018 проведено капітальний ремонт від червня 2019 р.:
Корабельний район Вул.Самойловича ,5а .:
Заводський район . Вул. Крилова 40/1
ПРИЧИНИ
1.1. Висновки аудиту впровадження у Миколаївському міськвиконкомі системи внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту.
ОСНОВНА ХВОРОБА ВРЯДУВАННЯ М. МИКОЛАЄВА– повна відсутність системи внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту (далі ВК-ВА).
У виконавчих органах миколаївської міської ради відсутнє нормативно-правове забезпечення впровадження системи ВК-ВА. Всі 22 головних розпорядників бюджетних коштів (ГРБК) не виконують бюджетне законодавство України щодо здійснення внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту діяльності в своїх та підвідомчих установах.
Також відповіді ГРБК на запити публічної інформації свідчать про:
1.2. Висновки аудиту аудиту ефективності утримання дорожньо-транспортної інфраструктури м. Миколаєва.
ОСНОВНІ ХВОРОБИ ВРЯДУВАННЯ НА ПРИКЛАДІ ДОРОЖНЬОЇ ГАЛУЗІ
Відсутнє стратегічне бачення розвитку дорожньої та транспортної інфраструктури міста:
Миколаївською міською радою не затверджено не тільки будь якого стратегічного документу, що унормовує розвиток автомобільних доріг, а навіть взагалі Стратегій розвитку міста на середньостроковий або довгостроковий період.
Є Стратегічний план економічного розвитку м. Миколаєва, що у 2006р міська рада прийняла як концепцію https://mkrada.gov.ua/documents/460.html. Але навіть в даному програмному документі не визначено стратегічна /операційна ціль як розвиток автомобільних доріг в громаді
У місцевих НПА жодної статистичної інформації щодо кількості та протяжності доріг Миколаєва, що потребують капітального, поточного ремонту. Паспорти місцевих доріг не відповідають вимогам національного законодавства України. Достовірність данних щодо доріг у паспортах бюджетних програм під питанням;
У програмі реформування та розвитку ЖКГ до 2019р, яка є підставою для фінансування означених робіт з міського бюджету:
Маємо відсутність середньострокового планування діяльності розпорядників
ЛІКИ (з рішення ЕГР від 19.09.2019):
Крок 1. Запровадити у виконавчих органах Миколаївської міської ради систему внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту;
Крок 2, Здійснити комплекс заходів, що сформують місцеву політику розвитку та утримання дорожньої інфраструктури, виконав вимоги національного законодавств України.
А саме по крокам:
Крок 1, Запровадити у виконавчих органах Миколаївської міської ради систему внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту:
Для чого вжити таких першочергових кроків:
Крок 2, Здійснити комплекс заходів, що сформують місцеву політику розвитку та утримання дорожньої інфраструктури, виконав вимоги національного законодавств України. Для чого рекомендувати органам місцевого самоврядування м. Миколаєва:
Прес-служба ГО «Фонд розвитку м. Миколаєва»
________________________________________________________________________
Рекомендації щодо налагодження дієвої системи внутрішньго контролю та внутрішнього аудиту у виконавчих органах міської ради розроблено в рамках Проекту «Внутрішній контроль та аудит – як основа підвищення ефективності місцевих бюджетів у 4-х регіонів України», якій реалізує ГО «Фонд розвитку міста Миколаєва» за підтримки Уряду Великої Британії.
Проект реалізується в партнерстві з ДОГО «Дніпропетровський координаційно-експертний центр з питань регуляторної політики»; ЛОГО «Громадська ініціатива Луганщини» (м. Сєверодонецьк Луганська область), ГО «Центр Доброчин» (м. Чернігів) та в рамках діяльності мережі «Ресурсних центрів із розвитку місцевої демократії.
Коментарі