Європейська Комісія оприлюднює свій щорічний звіт про конкретні успіхи реформ, досягнуті країнами у межах Європейської політики сусідства (ЄПС) у 2008 році та визначає сфери, що потребують подальших зусиль.

Представлені сьогодні звіти стосуються впровадження ЄПС у 12 країнах. Зокрема розглядається вплив фінансової кризи на ці країни та робляться пропозиції щодо того, як ЄС може допомогти у процесі відновлення.

Не зважаючи на складний контекст 2008 року, позначений політичними та економічними викликами, а також загальне уповільнення динаміки реформ, особливо у сфері управління, країни-партнери досягли багатьох успіхів у ключових сферах співпраці, таких як набагато більш тісні політичні контакти, зростання торгівлі, поглиблення науково-технічної співпраці, підвищення мобільності молоді тощо. Було також значно посилено зв’язки у рамках двох нових регіональних ініціатив, які доповнюють диференційовані двосторонні відносини: Союз для Середземномор’я та Східне партнерство. До загального політичного звіту додаються звіти щодо окремих країн, які мають План дій ЄПС[1], і звіти щодо досягнень за окремими галузями.

“2008-й рік ясно засвідчив стратегічну важливість Європейської політики сусідства. Економічна та фінансова криза, збройні конфлікти у країнах-сусідах і політична нестабільність – все це має вплив на безпеку та процвітання громадян ЄС. Тому для ЄС залишається важливим надати відчутну, цілеспрямовану та надійну підтримку нашим сусідам для створення переваг взаємної безпеки та процвітання,” – сказала Беніта Ферреро-Вальднер, Комісар ЄС з питань зовнішніх зносин і Європейської політики сусідства.

Не зважаючи на загалом складний контекст (глобальна економічна та фінансова криза, конфлікт між Росією та Грузією у серпні 2008 року, вторгнення Ізраїлю у Сектор Газа у грудні 2008 року – січні 2009 року), відносини ЄС з його сусідами ще більше посилилися у 2008 році. Партнери Європи продемонстрували прогрес у реформуванні їхніх економік і створенні кращих можливостей для їхніх громадян через заходи модернізації.

Беніта Ферреро-Вальднер додала: "Не зважаючи на складний міжнародний контекст у 2008 році, ЄПС продовжила давати результати та була поглиблена дворами новими ініціативами: Союзом для Середземномор’я та Східним партнерством. Наші партнери досягнули значного прогресу у ключових сферах, таких як торгівля, оподаткування та покращення підприємницького клімату, але мають зробити значно більше особливо у відношенні політичних реформ, належного управління та прав людини. Тому ЄПС продовжить служити інструментом ЄС із заохочення реформ у країнах, що є його безпосередніми сусідами."

Посилена політична співпраця

Україна, Грузія, Молдова, Вірменія і Азербайджан приєднувалися до переважної більшості заяв Спільної зовнішньої політики та політики безпеки, приєднатися до яких вони запрошувалися, виступаючи в унісон з ЄС на міжнародній арені.
Європейська Комісія співголовувала на донорській конференції для палестинців (що зібрала 440 млн. євро у 2008 році) та підтримує політичну стабілізацію та досягнення національної злагоди (виборча реформа) у Лівані.
ЄС відіграв вирішальну роль у досяганні згоди щодо припинення вогню у Грузії під час збройного конфлікту в Росії, підтримав територіальну цілісність Грузії, оперативно направив спостерігачів ЄС, надав негайну гуманітарну допомогу вимушеним переселенцям і профінансував переговори у Женеві щодо вирішення конфлікту. ЄС співголовував на донорській конференції для Грузії та зібрав майже 500 млн. євро на 2008-2010 роки).

Пожвавлена економічна інтеграція та торгівля

Україна вступила до Світової організації торгівлі та розпочала переговори з ЄС щодо глибокої та комплексної зони вільної торгівлі у контексті нової Угоди про асоціацію (перша угода такого виду, що укладається зі східним сусідом).
Було завершено дослідження щодо можливості укладення угод про глибокі та комплексні зони вільної торгівлі з Грузією та Вірменією.
Переговори щодо торгівлі продукцією сільського та рибного господарства було завершено з Єгиптом та Ізраїлем і тривають з Марокко і Тунісом. Розпочалися переговори щодо лібералізації послуг і заснування підприємств з Єгиптом, Марокко і Тунісом.
Для країн ЄПС Європейський Союз є головним торговим партнером. У 2008 році обсяги експорту до ЄС зросли за двозначними показниками у випадках Єгипту, Йорданії, Лівану та України.
Спрощення візових режимів і боротьба з незаконною міграцією

Було розпочато візовий діалог з Україною для започаткування безвізового режими у довгостроковій перспективі. Схожий діалог з Грузією було посилено з метою укладення договорів про спрощення візового режиму та реадмісію і започаткування Партнерства мобільності для сприяння законній міграції, продовжуючи при цьому боротьбу з незаконною міграцією. Таке Партнерство мобільності діє з Молдовою з середини 2008 року.
Політичний діалог і співпрацю з питань безпеки, спрямовану на боротьбу з нелегальною міграцією було поглиблено з Марокко.
Туніс провів модернізацію свого обладнання та інфраструктури для посилення прикордонного контролю та запровадив нові біометричні паспорти; однак нелегальна міграція походженням з Тунісу значно зросла у 2008 році.

Співпраця у сфері юстиції

Значно покращилися умови підготовки палестинських суддів і прокурорів завдяки створенню Палестинського інституту суддівської підготовки за фінансової допомоги ЄС. Спеціалізований тренінг готується для суддів, юристів і службовців Лівану.
Європейська Комісія надала транспортні засоби Палестинській цивільній поліції, що значно посилило її ефективність.
Грузія досягнула значного прогресу у боротьбі з корупцією; було покращено умови затримання та посилено боротьбу з тортурами та жорстоким поводженням.
Нове законодавство Вірменії щодо біженців і притулку спрямоване на наближення до європейських і міжнародних стандартів.

Новий етап енергетичної співпраці

Було започатковано переговори про приєднання Молдови та України до Договору про енергетичне співтовариство, що передбачає зобов’язання поступового зближення з правилами внутрішнього енергетичного ринку ЄС. ЄК сприяла вирішенню газового спору з Росією на початку 2009 року та тісно співпрацює з українською владою щодо модернізації газотранспортної системи України (з цією метою у березні 2009 року у Брюсселі було проведено інвестиційну конференцію під співголовуванням ЄК)

Фінансування ЄС має вирішальне значення для безпеки ядерної енергетики України завдяки модернізації ядерних реакторів радянського типу. ЄС продовжує надавати фінансову допомогу Вірменії для досягнення мінімальних стандартів фізичної безпеки Мецаморської АЕС.

ЄС підписав Меморандум про взаєморозуміння щодо енергетичної співпраці з Єгиптом, який є важливим виробником енергії. Азербайджан є стратегічним партнером ЄС у відношенні каспійських ресурсів нафти та газу і як виробник, і як транзитер.

Ізраїль, Палестинська Адміністрація та Європейська Комісія повторно започаткували тристоронню співпрацю у сфері енергетики "Сонячна енергія заради миру", а Палестинська Адміністрація розробила плани для сонячної електростанції у Єрихоні.
Посилення транспортних зв’язків

Починаючи з 2007 року Угода про повітряний транспорт з Марокко сприяла зростанню повітряного руху на 17% разом зі створенням 52 нових ліній сполучення на ринку 12-ти нових авіакомпаній. Угода дала можливість зменшити збори та покращити вибір для туристів, прияючи при цьому розвитку туристичної галузі та сторчи робочі місця. Переговори щодо схожої угоди розпочалися з Україною та заплановані з Грузією.

Горизонтальні угоди про повітряний транспорт було підписано з Вірменією, Ізраїлем і Йорданією, а також було започатковано переговори про Євро-Середземноморські авіаційні угоди з двома іншими країнами.
На Південному Кавказі розпочалася модернізація залізничної лінії сполучення Єреван-Тбілісі (Вірменія-Грузія).
Фінансові внески Інвестиційного фонду сусідства підтримують таку проекти як трамвайна лінія у Рабаті та будівництво сільських доріг у Марокко, модернізація аеропорту у Кишиневі та оновлення доріг у Молдові.

І більше …

ЄС надає фінансову підтримку неурядовим організаціям і місцевим органам влади у Єгипті, Грузії, Йорданії, окупованій Палестинській території, Тунісі та Україні.
Фінансова підтримка реформ освітньої системи у Марокко спрямована на зменшення рівні неграмотності (що досягає 38% населення, перервано серед жінок).
Продовжує покращуватися ситуація з жінками та захистом їхніх прав у Йорданії, Тунісі та Єгипті.

Допомога ЄС дозволила відновити обов’язкове медичне страхування в Марокко є виріec.europa.eu/world/enp/index_en.htmшальним фактором реформування сфери охорони здоров’я у Молдові.
Покращення системи розподілу води у Йорданії, що фінансується ЄС, спрямовано на вирішення потреб біженців з Іраку у провінції Зарка.
Механізм цивільного захисту співтовариства було мобілізовано у 2008 році для надання допомоги Грузії після війни з Росією та надання сприяння Україні та Молдові у подоланні наслідків руйнівних повеней.

Ізраїль (як асоційований член), Єгипет, Йорданія та Марокко зокрема успішно брали участь у перших тендерах Сьомої рамкової дослідницької програми.
Відбулося значне зростання кількості молодих людей з країн ЄПС, які беруть участь у добровільних заходах Програми "Молодь у дії" (+87,5%), а також відчутне зростання обмінів молоді та молодих працівників (+23%).
Спираючись на Барселонський процес Союз для Середземномор’я додав нової сили відносинам Європи зі своїми південними сусідами. Європейська Комісія також запропонувала амбітне Східне партнерство з Азербайджаном, Білоруссю, Вірменією, Грузією, Молдовою та Україною, що створює можливості для широкого та далекосяжного поглиблення відносин ЄС з цими країнами.

Допомога ЄС цим партнерам ЄПС також збільшилася у 2008 році – зокрема передбачено виділити 1,71 млрд. євро у порівнянні з 1,67 млрд. євро у 2007 році.

Документи:

Повідомлення Європейської Комісії для Європейського Парламенту та Європейської Ради "Про впровадження Європейської політики сусідства у 2008 році" від 23 квітня 2009 року, звіти щодо Вірменії, Азербайджану, Єгипту, Грузії, Ізраїлю, Йорданії, Лівану, Марокко, Молдови, окупованої Палестинської Території, Тунісу і України та галузеві звіти знаходяться за такими адресами:

http://ec.europa.eu/world/enp/documents_en.htm

Резюме ситуації у України.

Більше про ЄПС:

http://ec.europa.eu/world/enp/index_en.htm